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發(fā)布單位	國家衛(wèi)生健康委員會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家市場監(jiān)督管理總局	發(fā)布文號	國衛(wèi)辦食品函〔2018〕1081號
發(fā)布日期	2018-11-27	生效日期	2018-11-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	附表：省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生健康委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局）、市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量監(jiān)督局），國家食品安全風險評估中心:

根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《食品安全標準監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》要求，為推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作有效開展，國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局共同組織制定了《食品安全標準跟蹤評價工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

2018年11月27日

食品安全標準跟蹤評價工作方案

為貫徹落實《食品安全法》、《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》、《食品安全標準與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃》和國務(wù)院食安委會議要求，推動食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價工作（以下簡稱標準跟蹤評價）有效開展，保障標準跟蹤評價實施效果，制定以下工作方案。

一、工作目標與原則

圍繞建立“最嚴謹?shù)臉藴省保ㄟ^開展標準跟蹤評價，了解標準執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)標準存在的問題，為標準制定、修訂工作和進一步完善我國食品安全國家標準體系提供參考依據(jù)。

（一）將標準跟蹤評價與保障公眾身體健康、服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)食品安全監(jiān)管相結(jié)合，通過標準跟蹤評價發(fā)現(xiàn)標準體系建設(shè)方面存在的不足與具體標準中存在的問題，推動完善食品安全國家標準體系，規(guī)范食品安全地方標準管理。

（二）在標準跟蹤評價過程中加強食品安全標準培訓與宣貫，堅持常規(guī)與重點相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，主動為各方解疑釋惑，提升標準指導、解答服務(wù)水平。通過會同相關(guān)部門開展標準跟蹤評價，建立和完善標準聯(lián)合工作機制，不斷提高標準工作的透明度與社會參與水平。

二、工作方式與內(nèi)容

（一）依托食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺（http://bz.cfsa.net.cn:9001，以下簡稱跟蹤評價平臺）廣泛收集對每項標準的具體意見和建議。標準使用各方均可通過國家食品安全風險評估中心網(wǎng)站上的跟蹤評價平臺反饋標準執(zhí)行過程中的困難與問題，可針對每個單項標準設(shè)定的技術(shù)指標、標準文本內(nèi)容、標準實施效果等方面提出具體的修訂意見、建議及相關(guān)理由或依據(jù)。

（二）按照產(chǎn)品類別，通過量化評分，開展產(chǎn)品專項跟蹤評價。以各類食品產(chǎn)品為對象，采用量化評分的方式，開展專項評價，橫向評價不同類別食品產(chǎn)品涉及的食品安全標準的科學性、適用性和完整性等內(nèi)容。主要包括標準適用范圍是否合理，在通用標準中對應(yīng)的食品分類是否清晰，引用通用標準是否適當，涉及通用標準中各項安全指標要求是否合理，標簽要求是否合理，生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求是否滿足食品安全需要，產(chǎn)品所適用的其他推薦性標準與食品安全標準是否存在交叉、矛盾，產(chǎn)品標準所引用的檢驗方法是否可行等。食品產(chǎn)品專項評價問卷可以在國家食品安全風險評估中心網(wǎng)站在線填寫。

（三）對擬修訂的標準或重點標準，統(tǒng)一組織意見收集。對列入修訂計劃的標準、部分涉及面廣的重點標準或公眾、行業(yè)關(guān)注的標準，以問題為導向，適時開展更加有指導性和針對性的意見收集。通過標準管理部門、行業(yè)組織、監(jiān)管部門組織統(tǒng)一培訓、調(diào)研，對常態(tài)化模式所收集的信息缺失或不充分的問題進行深度調(diào)查收集，深入客觀評價標準的科學性、合理性、可行性、執(zhí)行成本等。

三、組織實施

（一）強化頂層設(shè)計，統(tǒng)一部署有序開展工作。采取“頂層設(shè)計、分工協(xié)作”的方式開展標準跟蹤評價工作。國家衛(wèi)生健康委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門承擔標準跟蹤評價的組織管理，負責標準跟蹤評價的頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)和督促檢查。國家食品安全風險評估中心負責標準跟蹤評價的組織實施，制定具體技術(shù)要求，開展技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導，負責統(tǒng)一設(shè)計和維護跟蹤評價平臺及相關(guān)在線調(diào)查頁面。

各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)）、市場監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督）等部門依法組織轄區(qū)內(nèi)食品行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)檢驗、科研、教學機構(gòu)參與標準跟蹤評價，采取培訓會、座談會、網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)查、專家咨詢、專題研討等方式聽取各方意見建議，認真研究、合理評估各方意見建議。

（二）充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，建立省級跟蹤評價協(xié)作組長效機制。各省級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組建省級標準跟蹤評價協(xié)作組，側(cè)重選擇部分類別食品產(chǎn)品，連續(xù)3—5年協(xié)同開展相應(yīng)類別產(chǎn)品標準的專項跟蹤評價，全面深入了解標準執(zhí)行中存在的問題和困難。每個標準跟蹤評價協(xié)作組由經(jīng)驗相對豐富的省份作為牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)本協(xié)作組年度任務(wù)分工和工作督促、落實，并牽頭匯總分析專項跟蹤評價意見，形成報告。省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工詳見附表。

（三）發(fā)揮基層力量，提升標準管理隊伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵各省份充分發(fā)揮基層力量，建立長效機制，組建專業(yè)隊伍安排相應(yīng)經(jīng)費開展標準跟蹤評價。結(jié)合工作任務(wù)細化本轄區(qū)跟蹤評價工作方案，合理分解跟蹤評價工作任務(wù)，帶動基層衛(wèi)生健康行政部門參與跟蹤評價工作。各省級衛(wèi)生健康行政部門要通過國家標準跟蹤評價工作規(guī)范地方標準制定，可以參照食品安全國家標準跟蹤評價模式組織本轄區(qū)地方標準跟蹤評價工作。

（四）提升標準服務(wù)水平，做好標準解疑釋惑和宣傳培訓。各地、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好食品安全標準的宣傳貫徹和指導解答工作。有計劃地組織開展標準宣傳和培訓，促進監(jiān)管人員、檢驗人員、企業(yè)正確理解、準確掌握標準規(guī)定，切實做好標準執(zhí)行，促進標準落實，提高食品安全科學管理水平。通過跟蹤評價發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是對標準誤解、缺乏認識等問題，要及時給予解答、解決。同時大力宣傳標準在帶動行業(yè)發(fā)展、保障消費者健康方面發(fā)揮的作用，讓社會各方了解食品安全標準工作的重要意義。

四、結(jié)果報送與利用

（一）通過跟蹤評價平臺實時收集和匯總的意見建議，國家食品安全風險評估中心要及時處理，整理分析后適時提出標準修訂建議，并適時對各地標準跟蹤評價工作進行督導、總結(jié)、反饋，督促改進各地標準相關(guān)工作。

（二）通過協(xié)作組組織實施專項跟蹤評價的，由協(xié)作組牽頭省份對本協(xié)作組承擔的專項跟蹤評價結(jié)果分析處理，形成專項評價協(xié)作組工作報告，每年年底前報送國家衛(wèi)生健康委食品司和國家食品安全風險評估中心（2018年底前僅報送所牽頭協(xié)作組分工、任務(wù)分配和初步開展工作進展）。

五、保障措施

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要按照《食品安全法》第三十二條的有關(guān)要求，主動會同相關(guān)部門組織做好標準跟蹤評價工作。根據(jù)各地標準工作情況制定工作計劃，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)部署，認真做好承擔的協(xié)作組分工任務(wù)，確保跟蹤評價工作任務(wù)落實到位。

（二）按照《食品安全法》第八條的有關(guān)要求，食品安全國家標準跟蹤評價工作經(jīng)費應(yīng)當納入本級食品安全財政預(yù)算申請，需要配備必要的經(jīng)費保障，積極爭取相關(guān)財政經(jīng)費投入，確保工作順利開展。

（三）食品安全標準跟蹤評價工作已納入國務(wù)院食品安全辦對各地的食品安全工作評議考核內(nèi)容，各地要高度重視，及時按照工作要求和時限報送標準跟蹤評價完成情況。國家衛(wèi)生健康委將會同各相關(guān)部門適時組織對各地標準跟蹤評價工作進行督導檢查。

附表：省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工

附表

省級標準跟蹤評價協(xié)作組任務(wù)分工

序號

組別

涉及的標準目錄

標準號

協(xié)作組省份

乳及乳制品

食品安全國家標準干酪

GB 5420-2010

黑龍江、陜西（共同牽頭）

江蘇

河北

寧夏

內(nèi)蒙古

甘肅

青海

新疆

貴州

廣東

西藏

兵團

食品安全國家標準乳清粉和乳清蛋白粉

GB 11674-2010

食品安全國家標準煉乳

GB 13102-2010

食品安全國家標準生乳

GB 19301-2010

食品安全國家標準發(fā)酵乳

GB 19302-2010

食品安全國家標準乳粉

GB 19644-2010

食品安全國家標準巴氏殺菌乳

GB 19645-2010

食品安全國家標準稀奶油、奶油和無水奶油

GB 19646-2010

食品安全國家標準滅菌乳

GB 25190-2010

食品安全國家標準調(diào)制乳

GB 25191-2010

食品安全國家標準再制干酪

GB 25192-2010

食品安全國家標準乳糖

GB 25595-2018

食品安全國家標準酪蛋白

GB 31638-2016

食品安全國家標準乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范

GB 12693-2010

產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

肉及肉制品

食品安全國家標準腌臘肉制品

GB 2730-2015

北京、河北（共同牽頭）

天津

山西

新疆

江蘇

廣西

寧夏

內(nèi)蒙古

河南

食品安全國家標準熟肉制品

GB 2726-2016

食品安全國家標準鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品

GB 2707-2016

食品安全國家標準膠原蛋白腸衣

GB 14967-2015

食品安全國家標準肉和肉制品經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

GB 20799-2016

食品安全國家標準畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范

GB 12694-2016

產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

水產(chǎn)及水產(chǎn)制品

食品安全國家標準藻類及其制品

GB 19643-2016

江蘇（牽頭）

浙江

湖北

海南

福建

廣西

遼寧

食品安全國家標準干海參

GB 31602-2015

食品安全國家標準鮮、凍動物性水產(chǎn)品

GB 2733-2015

食品安全國家標準動物性水產(chǎn)制品

GB 10136-2015

食品安全國家標準水產(chǎn)制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

GB 20941-2016

產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

蛋及蛋制品

食品安全國家標準蛋與蛋制品

GB 2749-2015

湖北（牽頭）

重慶

山東

河南

安徽

食品安全國家標準蛋與蛋制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

GB 21710-2016

產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

糧食及糧食制品

食品安全國家標準方便面

GB 17400-2015

北京（牽頭）

江蘇

湖南

黑龍江

湖北

陜西

內(nèi)蒙古

河南

江西

食品安全國家標準糧食

GB 2715-2016

食品安全國家標準糕點、面包

GB 7099-2015

食品安全國家標準餅干

GB 7100-2015

食品安全國家標準面筋制品

GB 2711-2014

食品安全國家標準速凍面米制品

GB 19295-2011

食品安全國家標準沖調(diào)谷物制品

GB 19640-2016

食品安全國家標準淀粉制品

GB 2713-2015

食品安全國家標準食品加工用粕類

GB 14932-2016

食品安全國家標準食品加工用植物蛋白

GB 20371-2016

食品安全國家標準食用淀粉

GB 31637-2016

食品安全國家標準豆制品

GB 2712-2014

食品安全國家標準原糧儲運衛(wèi)生規(guī)范

GB 22508-2016

食品安全國家標準谷物加工衛(wèi)生規(guī)范

GB 13122-2016

食品安全國家標準糕點、面包衛(wèi)生規(guī)范

GB 8957-2016

食品安全國家標準速凍食品生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范

GB 31646-2018

產(chǎn)品標準中涉及的理化檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的微生物檢驗方法

產(chǎn)品標準中涉及的通用標準中的相關(guān)指標

油脂

食品安全國家標準食用植物油料

GB 19641-2015

上海（牽頭）

廣東

河北

廣西

寧夏

江西

食品安全國家標準食用動物油脂

GB 10146-2015

食品安全國家標準食用油脂制品

GB 15196-2015

食品安全國家標準植物油

GB 2716-2018

食品安全國家標準食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范

本文關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管評價,農(nóng)業(yè),工作方案,測評, 食品安全標準

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